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            【示范區創建】以示范區創建助力佛山建設文化導向型城市

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              第三批國家公共文化服務體系示范區即將迎來終期驗收。為督促全市各級政府、各單位各部門加快創建工作進度,全面做好迎檢準備,廣東省佛山市于7月3日召開全市創建國家公共文化服務體系示范區終期驗收動員會,對創建工作沖刺階段進行再動員、再部署,爭取以優異成績迎接文化和旅游部的驗收。

              當前,佛山全市上下正迎著此次動員會吹響的集結號,以“保通過爭優秀”為目標,全力沖刺示范區創建迎檢,為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”要求寫下精彩的文化篇章,也為佛山市提升城市綜合競爭力、建設文化導向型城市夯實基礎、增添魅力。

              7月3日,佛山市召開創建國家公共文化服務體系示范區終期驗收動員會。

              創建成效顯著,公共文化整體處于廣東前列

              據佛山市創建辦副主任、市文廣新局局長陳新文介紹,佛山市自2015年8月取得第三批國家公共文化服務體系示范區(以下簡稱“示范區”)創建資格以來,各項工作成效顯著。目前,佛山全市擁有公共文化設施面積156.25萬平方米,每萬人均面積2093.81平方米;藏書總量達943.43萬冊,人均藏書量1.23冊,辦證總數93萬個。整體處于廣東省前列。

              在2017年文化部(現文化和旅游部)第三批創建國家公共文化服務體系示范區(項目)中期督查中,佛山市35個指標全部達標,其中,31個指標為優秀,優秀率為89%,合格率為100%,以97.71分的總成績名列東部組第二名。經過近一年的努力,目前,佛山市對照中期督查創建指標的自查優秀率為100%,成效顯著。

              文化設施建設高位提升。全市6座區級以上公共圖書館和6座區級以上文化館均為國家一級館;32個基層文化站均為省特級站。建成村(社區)綜合性文化服務中心733個,覆蓋率達100%。探索建設了39度智能文化家、白坭文化中心智能文化家等一批新型智能文化生活空間。

              公共文化服務實現“五化”發展。一是基本公共文化服務標準化。全市公共文化場館免費向市民開放。佛山市聯合圖書館全面開展“二代身份證”免押金書刊借閱服務,成為全國首個全面免除押金的地級市公共圖書館聯盟。二是基層服務均等化。每年開展活動過萬場次,覆蓋城鄉、產業園區,兼顧不同人群。三是服務方式數字化。建成“佛山文化云”公共數字文化服務平臺,市聯合圖書館數字資源共建共享平臺實現了城鄉100%全覆蓋,數字圖書館、數字博物館、數字祖廟、數字美術館等項目穩步推進。四是供給主體社會化。2015年以來,市本級政府購買公共文化服務金額累計達4000萬元。創新建立“社工+文化志愿者”聯動體系,促進文化志愿服務的社會化和專業化,目前全市文化志愿者隊伍共有57支,登記在冊人數10205人。五是服務項目品牌化。“佛山韻律”系列活動、“筑夢佛山”文化藝術公益夏令營、“南風講壇”等常態開展,歷久彌新,口碑良好。

              獲得2017年骨干群眾文藝團體扶持資金的佛山市語言藝術研究會在新年朗誦會上表演

              文化體制改革多點開花。一方面,總分館制建設全面完成。市級層面,以佛山市聯合圖書館、佛山市文化館站聯盟為依托構建覆蓋全市、共建共享的服務體系,佛山市聯合圖書館體系共有成員館228家。區級層面,各區全面落實總分館制,尤其是禪城區、南海區圖書館,其總分館建設模式被廣東省文化廳作為示范進行推廣。另一方面,法人治理結構試點改革順利推進。18家事業單位建立理事會制度,其中,市文廣新局對市圖書館理事會充分放權,將圖書館業務績效考核權、班子任免建議權等權力悉數讓渡,打造“有牙齒的老虎”。

              公共文化服務政策體系進一步完善。圍繞示范區創建有關制度設計的要求,以“制造業城市公共文化服務供給研究”為總課題開展系列制度設計研究,形成了“1+2”報告體系,出臺了《佛山市構建現代公共文化服務體系實施意見》(含《佛山市基本公共文化服務實施標準》)《關于加快推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》《基層公共文化服務體系建設扶持辦法》《骨干群眾文藝團體扶持辦法》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》《關于進一步加強公共文化設施共建共享的通知》《關于強化“黨建引領,文群共建”的實施意見》《關于加強產業工人公共文化服務的指導意見》等“1+N”系列政策文件。

              補齊短板指標,做實優勢指標

              去年6月中期督查結束后,佛山市示范區創建工作進入沖刺階段。各區、各部門對標對表創建目標要求,以填平、補齊創建工作中的弱項、短板為重點,以切實加強公共文化服務體系建設、提高群眾文化生活水平為目的,有效推進創建工作的全面落實,取得階段性的成功。

              佛山市委常委、副市長劉俊文在動員會上要求,要對標對表驗收的要求,以“保通過爭優秀”為目標,全力沖刺示范區創建迎檢工作。各區、各部門特別是承擔迎檢任務的相關部門,務必樹立責任意識、時效意識,增強緊迫感、責任感,以高度的責任感和使命感全力以赴做好驗收迎檢工作。

              他同時要求,要服務基層,貼近群眾,確保國家公共文化服務體系示范區建設讓群眾有獲得感、幸福感。要進一步優化提升基層公共服務效率,著重提升基層綜合性文化服務中心的服務效能和精細管理水平。大力推動運行機制創新,強化文化理念、文化資源、文化活動的整合,實現基層公共文化服務社區化、常態化、品牌化、信息化和社會化,全面提高群眾知曉率、參與度和滿意度,著力解決公共文化服務走進群眾“最后一公里”的問題。

              他還要求,要實現社區、園區共建互動,打造公共文化服務體系示范區建設的佛山樣板。要優化提升產業工人配套服務,制定出臺加強產業功能、公共服務、文化服務的相關政策,完善企業園區的文化設施建設,強化企業、園區文化造血功能,打造產業工人文化活動管理人才、文藝創作人才兩支隊伍。推動社區和園區常態化互動,提高社區對園區的文化輻射能力,加強園區文化品牌建設,打造市區產業工人文化活動品牌效益,開展產業工人公共文化服務創新試點工作,積極探索爭取形成一批看得見的優質項目。

              佛山市委副書記、市長朱偉在動員會上強調,要狠抓落實,確保示范區創建取得成功。示范區創建工作雖然已經進行了3年,但“行百里者半九十”,還需要再接再厲,把迎檢工作做實做細,確保示范區創建驗收取得成功。要堅持問題導向抓落實,有針對性地在設施管理服務、數字化建設、宣傳推廣等方面持之用力,缺什么補什么,抓住短板指標,做實優勢指標,讓老百姓知曉,讓老百姓參與,讓老百姓有獲得感。

              2017年8月,佛山市公共文化設施聯盟成立。

              提高站位,堅定做好創建驗收工作的決心和信心

              “能不能夠順利通過驗收,能不能取得好成績,不僅關系到佛山的榮譽,也關系到廣東的榮譽。”朱偉在動員會上表示,必須提高認識,提高站位,堅定做好創建驗收工作的決心和信心。

              朱偉說,做好示范區創建工作,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。當前,佛山的文化發展還存在不平衡、不充分的地方,既體現在城市和鄉村之間,也體現在各區之間。要以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為契機,大力推進基本公共服務均等化,推動公共文化服務體系的建設,滿足人民日益增長的美好生活需要。不僅要實現中心城區的均等,更要實現城鄉均等;不僅要有“陽春白雪”,也要有“下里巴人”。

              另一方面,也是貫徹落實好習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”要求的具體舉措。朱偉說,當前,文化建設的體制機制還存在諸多不相適應的方面,所以要對文化事業單位的法人治理結構進行改革,推動文化領域實現高質量發展。通過創建示范區,構建覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系,是建設現代化經濟體系的題中應有之義。佛山抓住建設粵港澳大灣區的機遇,打造南方(廣東·佛山)影視中心,舉辦第27屆金雞百花電影節、粵港澳大灣區非遺周暨佛山秋色巡游活動、香港·佛山節等,就是在文化領域構建對外開放新格局。佛山建設“黨建引領,文群共建”的工作機制,打造公共文化設施聯盟,建設智能文化家等面向基層、社區、農村的項目,是營造共建共享社會治理格局的文化舉措。

              朱偉說,創建示范區也是提升佛山城市綜合競爭力的重要抓手。城市的綜合競爭力是城市投資環境的具體體現,既包括硬的方面,也包括軟的方面。從硬的方面來講,佛山的經濟總量今年將超過1萬億元,人均GDP甚至超過上海,城鄉居民人均收入4萬多元,常住人口人均儲蓄存款12萬元,城市形態正在快速提升,教育、醫療、社會保障等方面都走在全省前列。軟的方面,作為國家歷史文化名城,佛山文化服務的質量和水平也要達到名城的標準。通過創建示范區,將使這座制造業城市增添溫情脈脈的情感元素,為市民提供更多更高水平的公共文化服務,提升城市的綜合競爭力。

              創建示范區也是建設文化導向型城市的重要舉措。朱偉說,佛山如果沒有厚重的歷史文化積淀,就不可能有改革開放40年來取得的巨大成就。佛山建設文化導向型城市,就是以文化導向作為城市的發展理念,實現以文化人、以文興城、以文促產。以文化人就是要通過高度的文化自信,讓社會主義核心價值觀能夠得到普遍的認可,形成全社會的共識;以文興城就是要用高度的文化自信支撐城市形態,把對佛山文化的熱愛通過建筑、道路、城市形態建設、古村落活化、鄉村振興等體現出來,落到實處;以文促產就是要讓文化建設有力地引領現代文明和歷史底蘊的高度融合,讓文化優勢有力地促進產業轉型升級,提升城市的創新氛圍。

              市民館長文化活動:中學生與名著有約

              堅持改革創新,將佛山打造成一座處處見文化的活態博物館

              朱偉強調,要解放思想,在更廣的領域更深的層次來思考推動佛山的文化建設。首先是要更加注重改革創新。做好文化建設要靠改革、靠創新。今年是改革開放40周年,紀念改革開放40周年最好的舉措就是深化改革。只有將改革創新精神發揚到文化建設更廣泛的領域,發現歷史遺產的現代價值,推動文化產業的集聚做強,加強文化基層治理,建設高品質城市,才能把文化建設虛功實做。

              朱偉說,要更加注重學習調研,特別是要結合正在進行的學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作的講話精神,開展“大學習、深調研、真落實”。要通過學習增強本領,增加對文化的了解。要深入調研,到人民群眾中去,看看他們需要什么樣的文化。只有結合人民群眾的需求搞文化建設,才能接地氣,才不會成為兩張皮。黨委、政府抓公共文化服務體系建設,不能自娛自樂,老百姓不參與就沒有獲得感。

              同時,要更加注重統籌協調,在抓好統籌協調形成工作合力上下功夫。縱向方面,形成全市一盤棋,五區錯位發展又各有精彩的效果。橫向方面,文化部門通過加強制度設計,與宣傳、國土規劃、住建、公路交通、旅游等部門,共同研究推進城市文化形式的特色化,在城市建筑外立面和街區一體空間上有機融入佛山豐富的歷史文化元素,如剪紙、年畫、陶藝、雕塑等,將佛山打造成一座琳瑯滿目、處處見文化的活態博物館。

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